Государственная регистрация выпуска ценных бумаг при учреждении акционерного общества
Игнатов И.В.
Заместитель начальника отдела регистрации РО ФКЦБ в ЦФО,
"О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон "О рынке
ценных бумаг") и Положением о Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.96
№ 1009, осуществляется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ
России). В соответствии с данными ей полномочиями ФКЦБ России разработала
ряд нормативных актов, регулирующих процедуру регистрации выпуска ценных
бумаг.
Рассмотрим некоторые правовые вопросы, связанные с регистрацией
выпуска ценных бумаг при учреждении акционерного общества.
Обязательность и необходимость государственной регистрации
выпуска ценных бумаг Чем обусловлена данная проблема?
Во-первых, обязательность государственной регистрации выпуска
акций акционерного общества закреплена законодательно. В ранее действовавшем
Положении о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР,
утвержденном постановлением Правительства РСФСР от 28.12.91 № 78 (далее
- Положение), была закреплена обязательность государственной регистрации
выпуска акций акционерного общества. Так, в соответствии с пп. 7 и 8 Положения,
ценные бумаги допускались к обращению на территории Российской Федерации
только при условии их государственной регистрации в Министерстве экономики
и финансов РСФСР. В настоящее время требования о государственной регистрации
выпуска ценных бумаг нашли свое отражение в Федеральном законе "О
рынке ценных бумаг".
В соответствии с абзацем седьмым ст. 18 этого закона эмиссионные
ценные бумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, не
подлежат размещению. Данное требование также закреплено в абзаце первом
ст. 24 закона: "эмитент имеет право начинать размещение выпускаемых
им эмиссионных ценных бумаг только после регистрации их выпуска".
Во-вторых, в соответствии с нормативными актами ФКЦБ России
и ее региональные отделения наделены правом обращения в суд с иском о
ликвидации юридического лица, нарушившего требования законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах, и о применении к нарушителям санкций,
установленных законодательством Российской Федерации (п. 19 ст. 42 Федерального
закона "О рынке ценных бумаг"). Данное право было, к примеру,
реализовано Челябинским региональным отделением ФКЦБ России, которое обратилось
