Государственная регистрация выпуска ценных бумаг при учреждении акционерного общества
с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94
№ 1482 (далее - Положение о государственной регистрации). Данное Положение
о государственной регистрации не распространяется на регистрацию коммерческих
организаций, особый порядок регистрации которых определен законодательными
актами Российской Федерации, а также предприятий, создаваемых в процессе
приватизации. В частности, существует иной порядок государственной регистрации
кредитных организаций и предприятий с иностранными инвестициями.
Одним из признаков юридического лица в соответствии со ст.
48 ГК РФ является наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном
управлении обособленного имущества. При учреждении акционерного общества
его имущество состоит из вкладов учредителей, внесенных в уставный капитал.
В соответствии со ст. 99 ГК РФ уставный капитал акционерного общества
составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.
Таким образом, уставный капитал общества формируется путем заключения
гражданско-правовых договоров по приобретению акционерами общества акций
в обмен на вклады, вносимые в уставный капитал, или, другими словами,
путем размещения акционерным обществом своих акций.
Определение термина "размещение ценных бумаг"
дано в ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в котором
под размещением ценных бумаг понимается "отчуждение эмиссионных ценных
бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых
сделок". Как уже говорилось выше, размещение ценных бумаг акционерного
общества без государственной регистрации выпуска не допускается.
В соответствии с п. 1 Положения о государственной регистрации
при подаче документов на государственную регистрацию должен быть представлен
документ, подтверждающий оплату не менее 50% уставного капитала общества,
указанного в решении о его создании. Таким образом, до государственной
регистрации юридического лица необходимо провести размещение, как минимум,
50% акций среди акционеров общества, выпуск которых уже прошел государственную
регистрацию. Однако данное требование не имеет в настоящий момент нормативного
закрепления, и государственная регистрация выпуска ценных бумаг осуществляется
после государственной регистрации общества. Из-за такой правовой неурегулированности
часто возникает ситуация, когда общество внесено в государственный реестр
юридических лиц, а в государственной регистрации выпуска ценных бумаг
отказано.
Несоответствие действующих правовых норм целесообразно устранить
при разработке закона о государственной регистрации юридических лиц. В
качестве одного из вариантов регулирования данной проблемы можно использовать
